但是据中国财新网报导，国务院所发布的自由贸易试验区总体方案，与此前的申报方案相比，一些内容此次暂未出现，另有一些改革事项，特别是金融领域开放创新，则增设了前提条件，并表露渐进改革的谨慎态度。
报导指，首批领证的项目，涉及商贸服务领域、文化服务领域、通信服务领域、金融服务领域、专业服务领域、跨境贸易电子商务、大宗商品和期货保税交割、总部项目、高端消费品展示交易、保险业等等。包括正大集团、国家电网、法国巴黎银行、保时捷、中国太平洋保险股份有限公司等在内的36家企业入驻。其中11家为中外合资、外商独资企业。
首批拿到金融许可证的11家金融机构除了中国4大银行外，还有美国花旗银行和新加坡星展银行。
中共中央政治局委员、上海市委书记韩正为中国（上海）自由贸易试验区揭牌。高虎城、上海市市长杨雄为中国（上海）自由贸易试验区管理委员会揭牌。
财新网报导指出，对于人们关注度最高的金融制度创新，自贸区总体方案的表述为，"在风险可控前提下，可在试验区内对人民币资本项目可兑换、金融市场 利率市场化、人民币跨境使用等方面创造条件进行先行先试。在试验区内实现金融机构资产方价格实行市场化定价。"
而此前的申报稿明确提出："在区域内实现金融市场利率市场化，金融机构资产方价格实行市场化定价。""在风险可控的前提下，可在区域内对人民币资本项目可兑换进行先行先试。"
报导指出，总体方案将利率市场化、人民币自由兑换及人民币跨境使用均置于风险可控这一前提之下，并增加了"创造条件"这一过程性表述，表明相关改革仍将渐进而行，而非在自贸区这一小范围内一步到位。
此外，报导又指出，在自贸区服务业扩大开放措施中，总体方案对离岸银行业务的表述为"在完善相关管理办法，加强有效监管的前提下，允许试验区内符合条件的中资银行开办离岸业务。"对申报稿所提为"建议允许区内符合条件的中资银行（含分行、支行）从事离岸业务。"总体方案也对此增设了提前条件。
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